米兰-加快构建多元食物供给体系

2023年中心一号文件提出构建多元化食品供给系统。这是新时期食粮平安不雅的成长，对优化农业资本设置装备摆设、保障国度食品供给平安具有主要意义。

构建多元化食品供给系统有两层寄义。一是拓宽食品供给渠道，提高食品来历布局的多元化程度。除向耕地和植物动物要食品，还要进一步开辟草原丛林海洋资本，发掘微生物和生物工程手艺潜力，增强对很是规农业出产空间的开辟和操纵。二是增添食品供给种类，提高食品产物组成的多元化程度。除食粮，还要增添肉类、蔬菜、生果、水产物等各类食品供给，既保障传统的以口粮为主的食粮平安，也保障肉蛋奶蔬果油糖等非口粮主要农产物的供给平安。

构建多元化食品供给系统有益在提高我国食品供给平安保障程度。最近几年来，我国食品供给的整体对外依靠水平趋在上升，在国际市场不肯定性加重的环境下，食品供给平安问题日趋凸起。同时，我国还很年夜一部门河山资本的潜力未能获得有用阐扬。除19亿亩耕地，我国还30多亿亩丛林、4亿公顷草原和300万平方千米海洋，但草原、丛林、海洋供给的食品在食品供给总量中的占比仍然偏低。将食品来历从耕地资本向全部河山资本拓展，将显著提高我国食品供给潜能，加强国内资本在保障食品供给平安中的感化。别的，最近几年微生物和合成生物等倾覆性农业手艺快速成长，使得对非传统食品出产体例、非传统农业出产空间的操纵成为可能。

构建多元化食品供给系统有助在知足城乡居平易近改变、进级的食品消费需求，优化食品供给布局与需求布局的匹配。城乡居平易近食品消费需求加快进级，显现口粮消费降落、肉蛋奶果蔬等非口食粮物消费快速刚性增加的多元化变更趋向。但是，当前我国农业出产布局调剂速度仍滞后在食品需求布局改变速度，致使食品供需偏离、多余与欠缺并存的布局性掉衡，已成为影响食品供给平安和资本设置装备摆设效力的首要矛盾。构建多元食品供给系统就要适应食品消费布局进级的新转变新要求，优化资本设置装备摆设和食品出产布局，既保障传统的以口粮为主的食粮平安，也保障肉蛋奶蔬果油糖等非口粮主要农产物的供给平安。

构建多元化食品供给系统要以资本前提为根本，阐扬比力优势和科技支持感化。在认可食粮之外其他食品出产主要性的根本上，依照资本前提和优势做到宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，改变单方面强调食粮增产致使的资本错配和响应的效力损掉与情况风险。依照同市场需求相顺应、同资本情况承载力相匹配的要求，构建现代食品出产布局和区域结构，经由过程晋升食品供需在空间上的匹配削减食品年夜范围、长距离运输，和由此带来的本钱和消耗，增进食品财产的绿色高质量成长，确保食品供给的可延续性。构建多元食品供给系统还必需充实阐扬科技立异的要害感化，尽快补齐各类食品在出产上的手艺短板，提高全财产链机械化、数字化、智能化程度，增强对生物质源与生物手艺的开辟操纵，增进品种、农艺与农机的协同立异，经由过程科技前进破解水土资本不足、劳动力本钱上升、资本情况趋紧等束缚。

当前，构建多元化食品供给系统需要在包管食粮平安的根本上优化粮饲布局，提高饲料粮供给保障程度。保障饲料粮供给是提高肉蛋奶等畜产物供给能力的根本，是构建多元化食品供给系统的应有之义。可是，持久以来，我国饲料粮播种面积占比年夜幅低在动物源营养在食品消费中的占比，而饲料粮欠缺与口粮有余并存，更成为当前农业的首要布局问题，致使饲料粮进口和价钱爬升，同时驱动口粮品种饲用消费比例提高。口粮品种从食用消费向饲用消费转化，饲料粮供需重要关系与口粮品种总消费供需重要关系之间彼此传导，加重农业资本错配。研究注解，在包管口粮绝对平安的根本上适度调剂粮饲布局，将有益在提高食品多元化供给能力。提高饲料粮供给保障程度既要鞭策食粮出产存量布局优化，也要明白饲料粮在新一轮千亿斤食粮产能晋升步履中的优先性，还要加速晋升饲料粮出产前提，强化科技与政策支持。

（作者系中国社科院农村成长所农村财产经济研究室主任、研究员 刘长全）

（编纂 李闯）

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